搜搜做题作业网石油能源方面的问题
来源：学生作业帮 编辑：搜搜做题作业网作业帮 分类：政治作业 时间：2024/07/11 10:36:19
石油能源消费在总能源消费中的比例逐年下降 老师能给分析分析原因嘛
解题思路： 石油能源方面的问题
解题过程：
一、能源消费现状及存在的问题
(一)能源消费现状
北京拥有近1200万人口，重工业占有较大比重，每年消耗大量的能源。据统计，1998年全市能源总消费量达到3769万吨标煤(含航空煤油)，仅次于上海，居全国第二。从1990年至1998年，能源总消费量年均增加率为4.46％，平均每年增加近140万吨标煤。在能源总消费量中，60％以上用于工业生产。
1.终端消费量
1998年终端能源消费量为3480万吨标煤，比1990年增加了947万吨标煤，年均增加率为4.05％，其中1995～1998年终端能源消费量的年均增加率为2.88％，增加率呈逐年下降趋势。
从终端能源消费的产业构成情况看，第二产业仍占首位。目前，在终端总消费中，生活消费占13.1％；第一产业占2.8％；第二产业占65.0％；第三产业占19.2％。
从终端能源消费的品种构成看，固体燃料所占戎刂鹉晗陆担?998年，已经低于42％，但尽管如此，其比重值仍居首位。电力比重增长较快，从1990年的21.8％提高到1998年的29.4％。
2.燃料消费情况
燃料包括终端消费中的煤炭、焦炭、各种油品、天然气、人工煤气等(除去原料用)，还包括发电供热所投入的煤炭和油品等。在燃料消费结构中，煤炭和焦炭所占比重最高，在75％左右。其中煤炭所占比重约为58％，焦炭所占比重约为17％。
3.能源供应情况
北京地区的能源资源极为有限，煤炭主要分布在京西门头沟和房山区，有少量的水力发电资源,到目前为止已开发利用近一半，石油和天然气尚未发现可供开采的工业储量。
北京的能源主要靠外地调入。电力除本地发电外，还有相当部分从华北电网调入；天然气来自陕甘宁气田和华北油田；原油更是全部由外地调入；原煤主要由山西调入。虽然北京的一次能源大部分依靠外地调入，但北京拥有相当大规模的能源加工转换工业，每年都有不少二次能源调出北京。
(二)能源消费中存在的问题
从上述情况来看，北京的能源消费与我国资源特点及本市经济实力基本一致，但与北京的城市地位和对产业结构调整的要求等方面存在诸多不适应之处。能源消费存在的主要问题有以下几个方面。
1.用于工业生产能耗的比重过大
在北京的能源总消费量中，第二产业所占比重最大，约为三分之二，与发达国家的30％～40％相比，明显偏高。
北京未来的发展目标要实现节能型的清洁城市，这还需要付出相当大的代价和比较长的时间。
2.以煤为主的能源结构与未来发展不适应
(1)以煤为主的能源结构，与对北京大气环境质量的要求不相适应。目前北京是世界上大气污染最严重的十个大城市之一，这很不符合北京的首都地位和形象，更影响了我国在国际上的形象。北京在2001年要主办世界大学生运动会，目前正在申办2008年奥运会，而北京的环境污染都对这些活动产生至关重要的不利影响。
(2)以煤为主的能源结构，与人民生活水平提高不相适应。在人们物质生活需要得到满足的情况下，对居住与生活环境提出了较高要求。不从根本上改善能源结构，难以满足居民对提高生活质量的要求。
(3)以煤为主的能源结构，与产业结构调整不相适应。产业和产品结构的调整，对优质能源的需求越来越大，而以煤为主的能源结构，在一定程度上妨碍了产业、产品结构的调整。
3.能源加工转换和使用效率低，节能任务依然很重
目前，能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉热效率较低、建筑采暖热能浪费严重、电机综合效率低、照明用电浪费等。
发达国家的能源综合利用效率达到40％以上，而北京仅略高于30％。大量分散燃煤锅炉房的燃烧效率仅为55％左右，建筑耗能热指标平均在55kcal/m2．h，而按照二部节能法，需要达到35～40kcal/m2．h，差距很大。电动机采用变频调速(发达国家一般均采用调速设备，北京在用设备不多)以后，电耗一般可节约30％左右。首钢综合吨钢能耗在0.97吨标煤，而目前国际先进水平在0.65～0.7吨标煤。
4.能源管理体制和经营机制还需进一步转变
目前在能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是缺乏一个统一规划与管理全市能源供应与消费的部门，协调全市的能源供应，制定能源政策；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的政策；三是能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。
二、能源结构调整的方向
今后北京能源结构调整总的方向是：根据改善大气环境质量要求，随着产业结构调整的深入，大幅度降低重点用能部门的能耗，能源总消费量在满足经济发展需要的前提下逐步降低增速；大力引进清洁能源，逐步减少并严格控制燃煤总量，大幅度提高天然气、电力等优质能源的比重。同时，要加快新技术推广应用，提高能源使用效率，降低能耗。
能源结构调整的目标是：到2005年我市能源结构得到明显改善，为实现城市大气环境质量达到国家二级标准创造条件；到2015年，实现天然气、电力等优质能源达到三分之二以上的能源结构目标，把北京建设成为清洁城市。
能源结构调整的原则主要是：
1.以实现环保目标为依据
根据中央和市政府对北京市环境目标的要求，在总污染物排放量逐步降低的基础上，2005年大气环境质量应达到国家二级标准。在这一目标指导下，北京今后除了要对现有的污染源进行治理以外，市区新增加的能源需求必须使用优质能源。
2.能源供应充足稳定和安全可靠
要运用市场机制，利用各种途径供应各种能源，使优质能源供应多元化，并最终实现充足和稳定的供应。在政府的能源政策指导下，让用户有选择地使用他们认为最合适的优质能源。
建立安全可靠的能源供应和保证系统，如天然气地下储气库、一定比例的自备电厂等供应设施。
3.节约高效
按照北京市发展首都经济，调整产业、产品结构的目标，节能还有很大潜力。一方面充分发挥用户节能的积极性，另一方面积极推广应用优质能源的新的使用技术。
4.经济合理
由于历史原因，北京市部分能源价格严重不合理，这既不利于能源的合理利用，也不利于能源市场的发展。
应根据市场经济原则，适当调整各种能源价格，并在能源政策的导向和政府的控制下，形成合理的多元化的能源结构。
根据经济发展、产业结构调整、节能潜力等多方面因素综合分析，今后北京能源总消费量将呈低速增长趋势，未来十几年增长速度将逐步降低。从产业能耗构成上看，第一产业能耗将保持目前的低速增长；第二产业特别是工业能耗有望在下个十年的中期实现零增长；第三产业能耗也将逐步降低增长速度；生活消费将维持相对较高的增长速度。
从能源构成上看，未来几年将大力压缩业已很高的煤炭消费量，逐步用清洁能源替代；大力发展天然气、电力等优质能源，以实现能源结构优化。
(一)优质能源替煤
根据对多种采暖用能方式的经济分析和污染物排放对比研究，综合考虑各方面的经济(如拆迁、占地等)、能源供应等因素，优质能源替煤应遵循以下原则：
1.能源供应多元化
鉴于北京目前及今后几年间，天然气、轻柴油、液化石油气、电等优质能源都有增加供应量的可能，北京市优质能源替煤应该各种优质能源并举，广开渠道，实现优质能源供应和消费多元化。
2.替煤以市区为主
根据使用优质能源的环境和经济效益分析，从地域上看，应该首先替代城市中心区的用煤户，然后替换城市边缘地区的用煤户，远郊区县及县城，首要任务是不大量增加燃煤量。
3.替煤用户选择优先顺序
首先是低空排放烟气的中小用煤户，其次是高空排放烟气的大用煤户，第三是燃煤集中锅炉房，最后是城市燃煤供热厂和电厂。
4.替煤用优质能源选择优先顺序
从目前的技术经济条件看，能够大量用作城市能源替代煤炭的主要有天然气、轻柴油、液化石油气和电。紧迫的替煤任务需要以较小的经济代价换取最大的环境效益。首先是天然气；其次是电力；第三是轻柴油和液化石油气；最后是热力。
(二)天然气发展
今后，天然气用户除居民炊事外，主要发展是茶炉大灶、采暖锅炉、大型公建使用直燃机供热制冷、天然气汽车、燃气发电等。目前用气量约7亿立方米/年。为实现能源结构调整目标，应大力引进天然气，大幅度提高天然气供应量。
从气源情况看，距北京最近的是华北油田，但因储气量有限，难以满足要求。陕北气田储量较大，目前已有一条管线向北京输气，在气源有保证的前提下，需建第二条输气管线。此外，进口俄罗斯天然气也是可供选择的方案。
储气调峰是另一个需要考虑的问题。随着天然气用量的不断增加，使冬、夏季用气峰谷差加大，因此必须具备调节不均匀用气的措施来平衡季节性负荷变化。季调峰采取建设地下储气库及寻找新气源等措施。日调峰采取建高压球罐及其他调峰气源如液化气混气站、调峰气源厂等措施解决。
在大量引进天然气的同时，人工煤气需要作较大调整，居民炊事用煤气将逐步由天然气置换，人工煤气主要用于公建用户、燃气采暖、直燃机用户和工业动力用户。
(三)电力发展
电力发展的目标应与北京市发展的总体目标相适应，以提供安全、可靠、经济的电力供应。下世纪初期，北京的电力发展以加强电网建设，保证系统安全稳定，增强与外部电网的联系，增加电网受电能力，加强城市中心区电网的建设，提高市中心区和重要用户的供电可靠性为目标，逐步改造城乡电网，降低电网的损耗，进一步提高供电能力。
为北京大气质量尽快实现国家二级标准，应充分利用电网的供电能力，特别是冬夏季负荷差别、日峰谷负荷差别等系统可利用的“闲置”资源，大力发展电采暖，尽可能地利用优质电能替代现有燃煤。
(四)轻柴油和液化石油气发展
1.轻柴油
增加轻柴油，是改善我市大气环境质量的主要措施之一。燃用轻柴油与燃煤相比，其污染物排放量要小得多。从近期来看，在大量天然气不能输送到位的情况下，以轻柴油作为过度性替代能源是必要的。在近几年内，根据替煤需要和天然气、电力等供应情况，不足部分应以轻柴油作为补充。
2.液化气
在燃气管道达不到的地区，液化气是重要的补充能源。今后的一个重要用户是液化气汽车。
(五)城市供热发展
城市热网集中供热设施建设的方针是：充分利用现有热源，挖掘潜力，增加供应，不再新建城市燃煤热源厂。
根据现有及在建热源情况，热网总计可供建筑面积约9000万平方米。
随着旧城危改和新建小区的建设，应该按规划加密、细化热网。在保证重点用户用热的前提下，积极在管网合理的供热半径范围内发展用户，提高供热密度。目前，城市热网每公里管线仅供12万平方米，争取达到发达国家的水平，每公里管线供30～40万平方米。
近期，要建设完善华能北京热电厂、双榆树供热厂的管网工程，为在2005年以前实现城市热网联网运行做好准备。
远期，要对部分现有区域锅炉房进行改造，使其热力网与城市热网相联接，实现联网运行。
三、能源结构调整的政策措施
实现能源结构调整，拟采取以下政策措施：
(一)调整产业结构和工业布局
继续加快产业和产品结构以及工业布局的调整步伐，大力发展高新技术产业和第三产业。
工业布局调整和产业产品结构调整深入之后，市区工业的发展对煤炭的依赖会相对减弱，对天然气、电力等优质能源将会有更多的需求，将有利于能源结构调整方案的实现。
(二)通过行政、法律、政策等手段保证替煤方案的实现
国家颁布节能法以后，北京市也出台了实施办法，其中涉及到优质能源替代燃煤的条款为在市政府规定的无煤区内，燃煤设施必须逐步改用清洁能源；在北京市的环保政策中有一条即在市区范围内不得新建任何形式的燃煤设施。
(三)调整经济政策，形成与能源结构调整方向一致的强有力的经济政策体系
合理和完善的经济政策措施是实施能源结构调整的重要保证。大量的投资和高昂的运行费用是目前北京市推进优质能源的主要困难，用户缺乏内在的经济动力。必须调整现有能源政策，从根本上推进优质能源的使用进程。
1.燃煤污染费
制定控制燃煤政策，争取开征“燃煤附加税”，并把该项资金补贴到使用优质能源的采暖锅炉和工业炉窑上，以充分调动用户使用优质能源的积极性。
目前煤炭比天然气、轻油、液化气、电等优质能源便宜很多，这也是目前优质能源市场发展艰难的关键。如果使得燃烧煤炭要付出大于或等于燃烧优质能源如天然气等所需要付出的代价，那么就可以充分发挥市场的推动力，推动优质能源的消费，从而减少煤炭的消费量。
目前北京市实施二氧化硫排污收费，应在此基础上再加大政策力度。
2.取消使用优质能源的各种源费、集资费。对使用优质能源的大用户，或用气比较均衡的用气大户，在用气价格上应给予优惠。
3.制定鼓励使用液化气和轻柴油价格政策的政策。对于燃油用户，在国家开征燃油税以后，保证燃油采暖和生产用户可以切实退税。
4.制定电采暖优惠电价，特别是后夜电采暖优惠电价，并取消电采暖的各种贴费和集资费。
(四)多方筹集资金，保证能源结构调整工程和优质能源替煤项目顺利实施
资金筹集有多种渠道，主要包括争取中央财政支持、增加政府财政投入、能源营运自筹、融资、国外和世行贷款、用户自筹等。作为城市基础设施的管网、电网、热网等，主要由中央和市政府投资、国内外融资以及营运企业自筹解决，作为用户内部工程，主要是锅炉房的改造，应主要由用户自筹解决，中央和市政府财政补贴一部分。
(五)加快体制改革，形成有利于能源结构调整的新机制
体制改革的内容主要有开放燃油市场、改变采暖收费体制、改变能源营运企业运营体制、改变目前支户线(包含电网)的投资体制等。
改变采暖收费体制，完善居民采暖补贴机制，充分调动居民用户使用清洁能源和节能的积极性。完善居民采暖收费和补贴机制非常重要，如果使用优质能源替代煤炭，一般而言要增加采暖费用，这需要由居民主要负担，但目前的实际情况是即使用煤炭采暖，还有相当一部分采暖费用难以收取，而保持安定团结的需要在一定程度上又加重这种收费难的局面，使得供暖企业也没有改用优质能源的积极性。如果改变采暖收费体制和居民采暖补贴体制，由暗补变为明补并逐步过渡到全部由居民自己承担(对于工业用户则通过内部降耗，由企业自身消化)，最后彻底实现谁采暖、谁交费，不交费的坚决不供暖的局面，那么能源营运企业、供暖企业和用户将都会有选用优质能源的积极性，能源结构调整才会有市场驱动力。
开放液化气和燃油市场，在保证供应的前提下，创造条件，基本保证价格稳定，并形成与天然气、电等优质能源竞争的局面。
改变目前支户线(含电网)由用户无偿投资的局面，提高用户选用优质能源替代煤炭的积极性。
(六)加强节能工作和新能源利用
鼓励使用节能产品并制定相应的优惠政策，推广节能建筑、节能产品和节能技术。从经济上积极支持开发应用适合本市特点的各种新能源，引导用户根据自身特点和情况，积极开发利用太阳能、地热能等新能源。
最终答案：略
解题过程：
一、能源消费现状及存在的问题
(一)能源消费现状
北京拥有近1200万人口，重工业占有较大比重，每年消耗大量的能源。据统计，1998年全市能源总消费量达到3769万吨标煤(含航空煤油)，仅次于上海，居全国第二。从1990年至1998年，能源总消费量年均增加率为4.46％，平均每年增加近140万吨标煤。在能源总消费量中，60％以上用于工业生产。
1.终端消费量
1998年终端能源消费量为3480万吨标煤，比1990年增加了947万吨标煤，年均增加率为4.05％，其中1995～1998年终端能源消费量的年均增加率为2.88％，增加率呈逐年下降趋势。
从终端能源消费的产业构成情况看，第二产业仍占首位。目前，在终端总消费中，生活消费占13.1％；第一产业占2.8％；第二产业占65.0％；第三产业占19.2％。
从终端能源消费的品种构成看，固体燃料所占戎刂鹉晗陆担?998年，已经低于42％，但尽管如此，其比重值仍居首位。电力比重增长较快，从1990年的21.8％提高到1998年的29.4％。
2.燃料消费情况
燃料包括终端消费中的煤炭、焦炭、各种油品、天然气、人工煤气等(除去原料用)，还包括发电供热所投入的煤炭和油品等。在燃料消费结构中，煤炭和焦炭所占比重最高，在75％左右。其中煤炭所占比重约为58％，焦炭所占比重约为17％。
3.能源供应情况
北京地区的能源资源极为有限，煤炭主要分布在京西门头沟和房山区，有少量的水力发电资源,到目前为止已开发利用近一半，石油和天然气尚未发现可供开采的工业储量。
北京的能源主要靠外地调入。电力除本地发电外，还有相当部分从华北电网调入；天然气来自陕甘宁气田和华北油田；原油更是全部由外地调入；原煤主要由山西调入。虽然北京的一次能源大部分依靠外地调入，但北京拥有相当大规模的能源加工转换工业，每年都有不少二次能源调出北京。
(二)能源消费中存在的问题
从上述情况来看，北京的能源消费与我国资源特点及本市经济实力基本一致，但与北京的城市地位和对产业结构调整的要求等方面存在诸多不适应之处。能源消费存在的主要问题有以下几个方面。
1.用于工业生产能耗的比重过大
在北京的能源总消费量中，第二产业所占比重最大，约为三分之二，与发达国家的30％～40％相比，明显偏高。
北京未来的发展目标要实现节能型的清洁城市，这还需要付出相当大的代价和比较长的时间。
2.以煤为主的能源结构与未来发展不适应
(1)以煤为主的能源结构，与对北京大气环境质量的要求不相适应。目前北京是世界上大气污染最严重的十个大城市之一，这很不符合北京的首都地位和形象，更影响了我国在国际上的形象。北京在2001年要主办世界大学生运动会，目前正在申办2008年奥运会，而北京的环境污染都对这些活动产生至关重要的不利影响。
(2)以煤为主的能源结构，与人民生活水平提高不相适应。在人们物质生活需要得到满足的情况下，对居住与生活环境提出了较高要求。不从根本上改善能源结构，难以满足居民对提高生活质量的要求。
(3)以煤为主的能源结构，与产业结构调整不相适应。产业和产品结构的调整，对优质能源的需求越来越大，而以煤为主的能源结构，在一定程度上妨碍了产业、产品结构的调整。
3.能源加工转换和使用效率低，节能任务依然很重
目前，能源消费环节浪费仍然比较严重，主要表现在燃煤锅炉热效率较低、建筑采暖热能浪费严重、电机综合效率低、照明用电浪费等。
发达国家的能源综合利用效率达到40％以上，而北京仅略高于30％。大量分散燃煤锅炉房的燃烧效率仅为55％左右，建筑耗能热指标平均在55kcal/m2．h，而按照二部节能法，需要达到35～40kcal/m2．h，差距很大。电动机采用变频调速(发达国家一般均采用调速设备，北京在用设备不多)以后，电耗一般可节约30％左右。首钢综合吨钢能耗在0.97吨标煤，而目前国际先进水平在0.65～0.7吨标煤。
4.能源管理体制和经营机制还需进一步转变
目前在能源供应与消费的体制和政策方面，存在以下几个主要问题：一是缺乏一个统一规划与管理全市能源供应与消费的部门，协调全市的能源供应，制定能源政策；二是与环保目标相配套的能源政策不完善，特别是缺乏对煤炭消费的强有力的抑制政策和对优质能源消费的政策；三是能源供应的市场化程度不够，市场竞争机制尚未形成，符合市场经济要求的能源供应体系有待进一步培育和发展。
二、能源结构调整的方向
今后北京能源结构调整总的方向是：根据改善大气环境质量要求，随着产业结构调整的深入，大幅度降低重点用能部门的能耗，能源总消费量在满足经济发展需要的前提下逐步降低增速；大力引进清洁能源，逐步减少并严格控制燃煤总量，大幅度提高天然气、电力等优质能源的比重。同时，要加快新技术推广应用，提高能源使用效率，降低能耗。
能源结构调整的目标是：到2005年我市能源结构得到明显改善，为实现城市大气环境质量达到国家二级标准创造条件；到2015年，实现天然气、电力等优质能源达到三分之二以上的能源结构目标，把北京建设成为清洁城市。
能源结构调整的原则主要是：
1.以实现环保目标为依据
根据中央和市政府对北京市环境目标的要求，在总污染物排放量逐步降低的基础上，2005年大气环境质量应达到国家二级标准。在这一目标指导下，北京今后除了要对现有的污染源进行治理以外，市区新增加的能源需求必须使用优质能源。
2.能源供应充足稳定和安全可靠
要运用市场机制，利用各种途径供应各种能源，使优质能源供应多元化，并最终实现充足和稳定的供应。在政府的能源政策指导下，让用户有选择地使用他们认为最合适的优质能源。
建立安全可靠的能源供应和保证系统，如天然气地下储气库、一定比例的自备电厂等供应设施。
3.节约高效
按照北京市发展首都经济，调整产业、产品结构的目标，节能还有很大潜力。一方面充分发挥用户节能的积极性，另一方面积极推广应用优质能源的新的使用技术。
4.经济合理
由于历史原因，北京市部分能源价格严重不合理，这既不利于能源的合理利用，也不利于能源市场的发展。
应根据市场经济原则，适当调整各种能源价格，并在能源政策的导向和政府的控制下，形成合理的多元化的能源结构。
根据经济发展、产业结构调整、节能潜力等多方面因素综合分析，今后北京能源总消费量将呈低速增长趋势，未来十几年增长速度将逐步降低。从产业能耗构成上看，第一产业能耗将保持目前的低速增长；第二产业特别是工业能耗有望在下个十年的中期实现零增长；第三产业能耗也将逐步降低增长速度；生活消费将维持相对较高的增长速度。
从能源构成上看，未来几年将大力压缩业已很高的煤炭消费量，逐步用清洁能源替代；大力发展天然气、电力等优质能源，以实现能源结构优化。
(一)优质能源替煤
根据对多种采暖用能方式的经济分析和污染物排放对比研究，综合考虑各方面的经济(如拆迁、占地等)、能源供应等因素，优质能源替煤应遵循以下原则：
1.能源供应多元化
鉴于北京目前及今后几年间，天然气、轻柴油、液化石油气、电等优质能源都有增加供应量的可能，北京市优质能源替煤应该各种优质能源并举，广开渠道，实现优质能源供应和消费多元化。
2.替煤以市区为主
根据使用优质能源的环境和经济效益分析，从地域上看，应该首先替代城市中心区的用煤户，然后替换城市边缘地区的用煤户，远郊区县及县城，首要任务是不大量增加燃煤量。
3.替煤用户选择优先顺序
首先是低空排放烟气的中小用煤户，其次是高空排放烟气的大用煤户，第三是燃煤集中锅炉房，最后是城市燃煤供热厂和电厂。
4.替煤用优质能源选择优先顺序
从目前的技术经济条件看，能够大量用作城市能源替代煤炭的主要有天然气、轻柴油、液化石油气和电。紧迫的替煤任务需要以较小的经济代价换取最大的环境效益。首先是天然气；其次是电力；第三是轻柴油和液化石油气；最后是热力。
(二)天然气发展
今后，天然气用户除居民炊事外，主要发展是茶炉大灶、采暖锅炉、大型公建使用直燃机供热制冷、天然气汽车、燃气发电等。目前用气量约7亿立方米/年。为实现能源结构调整目标，应大力引进天然气，大幅度提高天然气供应量。
从气源情况看，距北京最近的是华北油田，但因储气量有限，难以满足要求。陕北气田储量较大，目前已有一条管线向北京输气，在气源有保证的前提下，需建第二条输气管线。此外，进口俄罗斯天然气也是可供选择的方案。
储气调峰是另一个需要考虑的问题。随着天然气用量的不断增加，使冬、夏季用气峰谷差加大，因此必须具备调节不均匀用气的措施来平衡季节性负荷变化。季调峰采取建设地下储气库及寻找新气源等措施。日调峰采取建高压球罐及其他调峰气源如液化气混气站、调峰气源厂等措施解决。
在大量引进天然气的同时，人工煤气需要作较大调整，居民炊事用煤气将逐步由天然气置换，人工煤气主要用于公建用户、燃气采暖、直燃机用户和工业动力用户。
(三)电力发展
电力发展的目标应与北京市发展的总体目标相适应，以提供安全、可靠、经济的电力供应。下世纪初期，北京的电力发展以加强电网建设，保证系统安全稳定，增强与外部电网的联系，增加电网受电能力，加强城市中心区电网的建设，提高市中心区和重要用户的供电可靠性为目标，逐步改造城乡电网，降低电网的损耗，进一步提高供电能力。
为北京大气质量尽快实现国家二级标准，应充分利用电网的供电能力，特别是冬夏季负荷差别、日峰谷负荷差别等系统可利用的“闲置”资源，大力发展电采暖，尽可能地利用优质电能替代现有燃煤。
(四)轻柴油和液化石油气发展
1.轻柴油
增加轻柴油，是改善我市大气环境质量的主要措施之一。燃用轻柴油与燃煤相比，其污染物排放量要小得多。从近期来看，在大量天然气不能输送到位的情况下，以轻柴油作为过度性替代能源是必要的。在近几年内，根据替煤需要和天然气、电力等供应情况，不足部分应以轻柴油作为补充。
2.液化气
在燃气管道达不到的地区，液化气是重要的补充能源。今后的一个重要用户是液化气汽车。
(五)城市供热发展
城市热网集中供热设施建设的方针是：充分利用现有热源，挖掘潜力，增加供应，不再新建城市燃煤热源厂。
根据现有及在建热源情况，热网总计可供建筑面积约9000万平方米。
随着旧城危改和新建小区的建设，应该按规划加密、细化热网。在保证重点用户用热的前提下，积极在管网合理的供热半径范围内发展用户，提高供热密度。目前，城市热网每公里管线仅供12万平方米，争取达到发达国家的水平，每公里管线供30～40万平方米。
近期，要建设完善华能北京热电厂、双榆树供热厂的管网工程，为在2005年以前实现城市热网联网运行做好准备。
远期，要对部分现有区域锅炉房进行改造，使其热力网与城市热网相联接，实现联网运行。
三、能源结构调整的政策措施
实现能源结构调整，拟采取以下政策措施：
(一)调整产业结构和工业布局
继续加快产业和产品结构以及工业布局的调整步伐，大力发展高新技术产业和第三产业。
工业布局调整和产业产品结构调整深入之后，市区工业的发展对煤炭的依赖会相对减弱，对天然气、电力等优质能源将会有更多的需求，将有利于能源结构调整方案的实现。
(二)通过行政、法律、政策等手段保证替煤方案的实现
国家颁布节能法以后，北京市也出台了实施办法，其中涉及到优质能源替代燃煤的条款为在市政府规定的无煤区内，燃煤设施必须逐步改用清洁能源；在北京市的环保政策中有一条即在市区范围内不得新建任何形式的燃煤设施。
(三)调整经济政策，形成与能源结构调整方向一致的强有力的经济政策体系
合理和完善的经济政策措施是实施能源结构调整的重要保证。大量的投资和高昂的运行费用是目前北京市推进优质能源的主要困难，用户缺乏内在的经济动力。必须调整现有能源政策，从根本上推进优质能源的使用进程。
1.燃煤污染费
制定控制燃煤政策，争取开征“燃煤附加税”，并把该项资金补贴到使用优质能源的采暖锅炉和工业炉窑上，以充分调动用户使用优质能源的积极性。
目前煤炭比天然气、轻油、液化气、电等优质能源便宜很多，这也是目前优质能源市场发展艰难的关键。如果使得燃烧煤炭要付出大于或等于燃烧优质能源如天然气等所需要付出的代价，那么就可以充分发挥市场的推动力，推动优质能源的消费，从而减少煤炭的消费量。
目前北京市实施二氧化硫排污收费，应在此基础上再加大政策力度。
2.取消使用优质能源的各种源费、集资费。对使用优质能源的大用户，或用气比较均衡的用气大户，在用气价格上应给予优惠。
3.制定鼓励使用液化气和轻柴油价格政策的政策。对于燃油用户，在国家开征燃油税以后，保证燃油采暖和生产用户可以切实退税。
4.制定电采暖优惠电价，特别是后夜电采暖优惠电价，并取消电采暖的各种贴费和集资费。
(四)多方筹集资金，保证能源结构调整工程和优质能源替煤项目顺利实施
资金筹集有多种渠道，主要包括争取中央财政支持、增加政府财政投入、能源营运自筹、融资、国外和世行贷款、用户自筹等。作为城市基础设施的管网、电网、热网等，主要由中央和市政府投资、国内外融资以及营运企业自筹解决，作为用户内部工程，主要是锅炉房的改造，应主要由用户自筹解决，中央和市政府财政补贴一部分。
(五)加快体制改革，形成有利于能源结构调整的新机制
体制改革的内容主要有开放燃油市场、改变采暖收费体制、改变能源营运企业运营体制、改变目前支户线(包含电网)的投资体制等。
改变采暖收费体制，完善居民采暖补贴机制，充分调动居民用户使用清洁能源和节能的积极性。完善居民采暖收费和补贴机制非常重要，如果使用优质能源替代煤炭，一般而言要增加采暖费用，这需要由居民主要负担，但目前的实际情况是即使用煤炭采暖，还有相当一部分采暖费用难以收取，而保持安定团结的需要在一定程度上又加重这种收费难的局面，使得供暖企业也没有改用优质能源的积极性。如果改变采暖收费体制和居民采暖补贴体制，由暗补变为明补并逐步过渡到全部由居民自己承担(对于工业用户则通过内部降耗，由企业自身消化)，最后彻底实现谁采暖、谁交费，不交费的坚决不供暖的局面，那么能源营运企业、供暖企业和用户将都会有选用优质能源的积极性，能源结构调整才会有市场驱动力。
开放液化气和燃油市场，在保证供应的前提下，创造条件，基本保证价格稳定，并形成与天然气、电等优质能源竞争的局面。
改变目前支户线(含电网)由用户无偿投资的局面，提高用户选用优质能源替代煤炭的积极性。
(六)加强节能工作和新能源利用
鼓励使用节能产品并制定相应的优惠政策，推广节能建筑、节能产品和节能技术。从经济上积极支持开发应用适合本市特点的各种新能源，引导用户根据自身特点和情况，积极开发利用太阳能、地热能等新能源。
最终答案：略